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建非洲最大自贸区 中吉两国谁受益?

来源:德国之声中文网       发布时间 : 2018-07-11 21:13:17 发表评论

吉布提欲成为全球物流中心。在中国的帮助下,该国正建非洲最大经济特区。然而,这些雄心勃勃的计划也内含风险。

(德国之声中文网)这是小国吉布提的重大日子:上周四(7月5日),自豪的盖莱(Ismail Omar Guelleh)总统宣布,"我们愿成为全球生产及出口中心。它是进入整个非洲大陆之门!"此前,他在此为新经济特区剪了彩。初始阶段,特区占地240公顷,供外国企业落户,未来十年,面积将扩展到4800公顷,成为非洲最大经济特区。

这一宏伟项目的背后是中国企业和中国金钱。它是"新丝绸之路"的一部分。中国有意通过这一海港和工业园网络获得新市场。吉布提正相合适:这个袖珍小国位于欧亚贸易的最重要海上通道之滨。新自贸区耗资35亿美元,吉布提国有海港经营者拥有其中的60% 份额,剩余份额为3家中资企业所有。埃塞俄比亚经济学教授雅拉塔(Gideon Jalata)在接受德国之声采访时指出,"中国从中受惠多多,自贸区为中国企业带来新的市场机会"。

而且,成本低廉。在自贸区落户的企业既不需要上交增值税,也不需要交纳盈利税。吉布提政府不仅想藉此吸引中国企业。而且,甚至在YouTube上也出现了面向国际投资人的广告片。德国经济界非洲委员会主席利宾(Stefan Liebing)在接受德国之声采访时表示,中国能在这里积极活动,值得欢迎。他指出,有些东西也绝对能让某些德国企业感兴趣,其中就包括海港基础设施,因为,埃塞俄比亚的所有进口以及其它国家的进口均经由吉布提海港。

寄希望于就业机会大增

那么,吉布提是否也会受惠于这个新区呢?专家雅拉塔确信,是这样的。他表示,贸易毕竟是经济发展的发动机,中国企业会在自贸区经营,这将加强该地区与中国的贸易关系,减少它们对西方的依赖性。他举例指出,埃塞俄比亚不靠海,大部分货物交流经由邻国吉布提港口,今年一月起,两国间的新铁路投入运行:752公里长,年货物运输量为400万吨。

吉布提政府希望,本国百姓能从中获益。海港负责人哈迪(Abubaker Omar Hadi)在剪彩仪式上表示,自贸区将为吉布提人创造就业机会,最终,将出现35万个工作岗位。鉴于目前失业率几近40%,吉布提亟需获得新的就业机会。最初数年,自贸区的外籍劳工占比最高可达70%;此后,其比重将降至30%。

然而,自贸区是否能给吉布提带来就业奇迹,尚难预料。虽然中国商务部在一份《吉布提外来投资纲要》中建议为当地创造就业机会,但中国企业更愿意从中国带自己的劳工,这是有名的。雅拉塔表示,非洲国家必须精明谈判,使当地居民能得到聘用,并确保有真正的技术转让。当然,涉及吉布提,情况可能会比较困难:教育水平低,很多国民无法从事高质职业。据联合国儿童基金会提供的数据,该国只有62%的男孩和56%的女孩上小学。

吉布提债务增加

该项目还含有另一个大风险:吉布提基础设施扩建的最大部分资金来自中国贷款。国际货币基金组织去年提出警告说,吉布提国债在短短两年内从国内生产总值的50%上升到了85%。海港负责人哈迪对法新社说:"我们不为债务担心。还债的不是纳税人,而是使用了我们的服务的所有人:船只和商人们。"但是,如果商人和企业不来了,例如,遇上世界经济萧条,那就麻烦了。

经济专家雅拉塔还强调了一点:通过对经济特区的融资,中国意欲确保在该地区的政治影响。由于其所处的有利战略地位,美国、法国以及中国已在吉布提拥有军事基地。雅拉塔指出,中国试图从各相关国家那里得到外交上的支持,得到在传播中国式人权观上的支持。这一点在吉布提恐怕不是难事:人权组织早就在抨击盖莱总统的威权政府;过去几次大选,反对派根本就未参与竞争。



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