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炒联准会主席 川普不能“任意”而为

来源:世界新闻网       发布时间 : 2018-10-12 11:06:45 发表评论

     川普批评联准会的升息政策“疯狂”,但他11日说他不打算“炒掉”联准会主席鲍尔(Jerome Powell);法律专家表示,川普其实不能这么做。
   
     康乃尔大学法学院(Cornell Law School)法学教授霍克特(Robert Hockett)表示,“如果联准会主席可以被开除,联准会就无法保持独立。”
   
    联准会主席由总统提名,但总统能否开除鲍尔?答案是:此事在技术上说得通,但应该是“行不得”。
   
    和其他独立监管机关如证券交易委员会等类似,联准法案第10.2条规定,总统可以“基于理由”(for cause)移除联准会主管,但不能“任意”(at will)这么做。
   
    霍克特强调,这种“理由”通常被理解为严重恶行或犯罪行为,而不是出于对货币政策的意见不同。
   
    相关法律可以追溯至1940年代,当时的罗斯福总统(Franklin Roosevelt)以对公共政策意见不同为由,开除联邦贸易委员会一名成员。
   
    结果,最高法院一致将此解雇案推翻,表示除非“有理由”,否则独立机构高级主管在任期内不能被撤职;法院裁定,这些机构“必须摆脱行政控制”。
   
    俄亥俄州立大学莫里茨法学院(Moritz College of Law)行政法教授沈恩(Peter Shane)表示,他没听过有总统声称“有理由”开除联准会主管,结果主管就因为“有理由”被合法开除的案例。
   
    有意思的是,由最高法院大法官卡瓦诺(Brett Kavanaugh)领导的一些保守派法学家认为,要求解雇独立机构负责人,乃是违宪。
   
    摩根大通(JPMorgan Chase)首席美国经济学家费罗利(Michael Feroli)表示,川普是否可以任命另一个联准会主席,联准法案其实含糊不清。
   
    但费罗利说:“我们不认为重新安排会对联准会货币政策决定产生影响,但它可能会对金融市场造成重大干扰。”



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